海基会人事改革 「两岸谈判老兵」等多位主管离退

海基会近期启动改革措施，进行组织优化，且再度传出人事异动。包含资深的秘书处处长黄国瑞在内，近期已有多位主管离职、优退，对此海基会解释，这段期间有4位主管离职，部分使用了优退方案。

据了解，黄国瑞即将在月底离职，他早在1990年代海基会成立初期就到海基会服务，是会内硕果仅存的极少数拥有这方面完整经验的人员，在海基会历经专员、综合处副处长、法律处处长、秘书处处长等职。黄国瑞是1990年代以降两岸谈判桌上多次出现的正式成员，且曾陪同历年海基会高层到大陆参访与谈判，协助处理诈骗案遣返交涉等。

而就此海基会副秘书长黎宝文9日向本报系联合报回应指出，「最近这段期间」海基会内有4位主管离职，包含处长黄国瑞在内，部分主管使用「优退」方案。

所谓「优退」方案，根据海基会秘书长罗文嘉在3月曾向媒体的说明，海基会应对立法院的预算删减状况，也趁此时考虑组织优化，在节省人事开销上，临时人员采取遇缺不补模式，一年一签合约结束后不再续约。海基会董事会也通过自愿退休优退方案，鼓励符合退休资格人员提早退休，期盼能够达到组织活化、年轻干部可升迁的效果。

熟悉两岸事务的人士指，现在海基会真正有两岸谈判事务经验只有寥寥数人，他们应该是两岸之宝。并且，实务上海基会处长仍然被当作事务官，但只要政党（或领导人）轮替，他们常被当作政务官淘汰，不过这些处长替被替换时，有个「游戏规则」，海基会都会上报给补助机关陆委会，特别是陆委会法政处（陆委会捐助海基会的款项系列入法政业务），这次似乎「有问题」。

对于海基会这波人事变动是否有循例，先通报给陆委会法政处？陆委会9日表示，有关海基会高层人员的派任，依相关人事规定，「视其层级须报经行政院或本会核定或由本会同意备查」，但未直接证实收到上述离职人事案。

去年6月，罗文嘉上任秘书长以来，积极进行人事调整与「改革」，海基会已有多位处长、副处长发生异动，依联合报记者不完全的统计，包含原先的综合处处长洪浦钊在内，至少有6位副处长以上主管调动、离职或退休，其中部分为自愿优退，但部分并非如此。

海基会会务人员编制数为122人，根据海基会的预算书，114年与113年实施人力精简政策，预算员额较编制员额减编12员，包括主任1员、科长4员、资深高级专员1员、高级专员1员、科员1员、雇员3员、工友1员，减编后会务人员员额为110人。

海基会114年度预算书里面，对于人事费用，列为1亿7,333万2,000元(台币，下同)，其中主管的人事费为7,358万、职员为9,242.5万、驾驶工友为732.7万。